太空將成為“狂野西部”,因?yàn)檫^時的法律難以跟上
在 2025 年的頭幾個月,出現(xiàn)了一連串的私人風(fēng)險(xiǎn)太空任務(wù)。有些公司已經(jīng)成功,例如美國公司 Firefly Aerospace著陸其飛船 Blue Ghost任務(wù) 1 開始月亮.這是私人宇宙飛船首次成功登月。
但最近也出現(xiàn)了幾次失敗。沒有比重復(fù)爆炸的科技億萬富翁埃隆·馬斯克的 SpaceX Starship 火箭。
理論上,有一系列國際法管轄這些活動。然而,大多數(shù)都是在大約半個世紀(jì)前建立的,當(dāng)時渴望探索太空并開發(fā)其未開發(fā)資源的私營公司還沒有觸手可及。
隨著這一發(fā)展,迫切需要更新管理太空中發(fā)生的事情的法律,以防止它成為一種“狂野西部”,科技億萬富翁和他們擁有的公司可以為所欲為,幾乎沒有問責(zé)制、后果或?qū)怖娴目紤]。
與冷戰(zhàn)一樣古老的法律
太空活動主要受聯(lián)合國條約的約束。其中包括 1967 年的《外層空間條約》、1972 年的《責(zé)任公約》和 1979 年的《月球協(xié)議》。
但這些協(xié)議是在冷戰(zhàn)期間制定的,當(dāng)時太空探索受到軍事敏感性的影響,主要由民族國家進(jìn)行。
然而,私營公司現(xiàn)在是太空領(lǐng)域的主要參與者。他們可以以一分錢的價(jià)格為大眾帶來太空的誘惑。例如,大多數(shù)大約 11,000 顆活躍的衛(wèi)星繞地球運(yùn)行是私有的。
NASA 現(xiàn)在依靠與公司的合作伙伴關(guān)系來結(jié)合專業(yè)知識并節(jié)省成本。歐洲航天局 (European Space Agency) 和許多77 個國家/地區(qū)設(shè)有太空計(jì)劃
埃隆馬斯克 (Elon Musk) 巧妙地利用了這一趨勢,獲得美國政府為 SpaceX 提供 226 億美元的資金.
私人航天器之旅可能結(jié)合了商業(yè)和國家目標(biāo)。例如,Blue Ghost Mission 1 是由 NASA 通過其商業(yè)月球有效載荷計(jì)劃.它承載著一套 NASA 科學(xué)和技術(shù)儀器。
僅僅幾天后,另一家公司將一艘宇宙飛船送上了月球。然而,Intuitive Machines Athena 宇宙飛船著陸時卻很笨拙。它翻倒了,很快就倒下了宣布死亡.它也運(yùn)載著昂貴的 NASA 貨物。
國家航天機(jī)構(gòu)將繼續(xù)依賴公司合作伙伴進(jìn)行更雄心勃勃的冒險(xiǎn)。但是,如果出現(xiàn)問題會發(fā)生什么?如果私營公司損害他人的財(cái)產(chǎn),或?qū)μ祗w造成環(huán)境危害,它們?nèi)绾伪蛔肪控?zé)任?
太空交通
有一個衛(wèi)星之間碰撞的風(fēng)險(xiǎn)增加、航天器和太空碎片。雖然有一些碰撞警告機(jī)制,但沒有一種全球性方法來評估碰撞風(fēng)險(xiǎn)。
1972 年責(zé)任公約提供了有關(guān)解決衛(wèi)星碰撞后責(zé)任的指南。但是,它僅適用于各州,不適用于私營公司。
如果私營公司的航天器造成損壞,受影響的一方只能通過以下方式發(fā)起索賠外交途徑針對的是啟動狀態(tài),而不是公司本身。索賠途徑可能復(fù)雜、緩慢,并且需要通過外交談判。
此外,一些衛(wèi)星運(yùn)營商明智地繞過了這一慣例,購買了保險(xiǎn)來承保碰撞造成的損失。保險(xiǎn)創(chuàng)建了一個有效的私人機(jī)制來解決損害問題,避免了讓各國參與或?yàn)g覽公約要求的外交程序的需要。
但是太空保險(xiǎn)非常昂貴,所以大多數(shù)衛(wèi)星賽沒有保險(xiǎn).
《外層空間條約》(Outer Space Treaty)規(guī)定,各國必須避免太空污染。但它并沒有專門解決太空碎片堆積的問題。
太空活動的長期可持續(xù)性,包括碎片的積累,并不是該條約起草者面臨的緊迫問題。此外,條約的措辭含糊不清,要求各國在采取行動時“適當(dāng)考慮”他人的利益,并在開展可能有害的活動之前進(jìn)行“適當(dāng)”的磋商。但是,它沒有定義這些術(shù)語的含義。
誰擁有太空中的資源?
人類將能夠從天文物體中收集和出售礦產(chǎn)資源的前景是逐漸接近現(xiàn)實(shí).最初的重點(diǎn)是月球。但是誰擁有月球上的資源呢?
在地球之外,沒有國際公認(rèn)的財(cái)產(chǎn)權(quán)制度。美國正試圖通過其 2020 年實(shí)現(xiàn)太空資源的私有化”Artemis Accords".
這一努力極大地推動了太空的私有化。但它與”人類的共同遺產(chǎn)“概念——1979 年月球協(xié)議的基石。
到目前為止,已有 53 個國家簽署了《阿耳忒彌斯協(xié)議》。但只有 17 個國家是《月球協(xié)議》的締約國。如果沒有適用于所有太空參與者的明確規(guī)則,私人實(shí)體的月球勘探和采礦可能會遇到麻煩。
有許多令人擔(dān)憂的情況。由于月球上缺乏“道路規(guī)則”,私人航天器可能會撞上一國的月球住宿設(shè)施。月球交通和采礦可能會對月球表面造成損害。
私人實(shí)體是否要對這種損害負(fù)責(zé)?目前的太空法律制度并沒有解決這些可能在未來幾年成為現(xiàn)實(shí)的假設(shè)性問題。
安全和可持續(xù)的太空探索
太空法必須不斷發(fā)展,以確保安全和可持續(xù)的商業(yè)太空旅行和月球探索。這只能通過就太空任務(wù)的新規(guī)則達(dá)成國際共識來實(shí)現(xiàn)。
這需要許多具有挑戰(zhàn)性的討論。
應(yīng)該修復(fù)哪些類型的月球損壞,由誰來修復(fù)?受影響實(shí)體申請賠償?shù)淖詈线m途徑是什么?應(yīng)該制定哪些規(guī)則來管理外太空增加的交通量?如何激勵各國加強(qiáng)對聯(lián)合任務(wù)中私營實(shí)體伙伴的監(jiān)督?
也許最容易解決的問題是在未來月球高速公路的哪一側(cè)行駛。由于美國和中國目前處于領(lǐng)先地位,它將站在正確的一邊。
王玉聰, 法律與司法學(xué)院講師,紐卡斯?fàn)柎髮W(xué)和李斌, 法律與司法學(xué)院高級講師,紐卡斯?fàn)柎髮W(xué)
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