【論文】農村電子商務發(fā)展分析

導讀

農村電商的發(fā)展和普及對于新型城鎮(zhèn)化、推進農業(yè)供給側改革、助力精準扶貧具有重要作用。同時，農村電子商務作為農村經濟和電子商務深度融合發(fā)展的產物，不僅能破解農產品流通不暢、信息不對稱等問題，還能帶動農村產業(yè)的轉型升級。然而，伴隨農村電商的高速發(fā)展，我國農村因地制宜的“重產輕銷”問題依然嚴重，基礎設施薄弱、電商人才缺乏以及金融體系不完善也是三大掣肘。對此，建議要突出頂層設計的引領作用，強化農村電商標準化建設和電商人才培養(yǎng)，促進農村電商可持續(xù)發(fā)展。

2017年2月，國務院發(fā)布中央一號文件《關于深入推進農業(yè)供給側結構性改革，加快培育農業(yè)農村發(fā)展新動能的若干意見》，強調“推進農村電商”，首次直接將農村電子商務作為一個單獨條目陳列出來，為農村電商產業(yè)指引了發(fā)展方向。

一、新時期發(fā)展農村電商的重要性

（一）接軌農業(yè)供給側結構性改革。

近年來，因農村勞動力成本、土地成本持續(xù)攀升，國內農產品價格普遍高出國際市場，小規(guī)模、分散型農業(yè)與大市場的“矛盾”日益顯現(xiàn)。國民消費結構升級、農產品價格機制等原因，使部分農產品供需矛盾突出，農民持續(xù)增收難度加大。2016年12月，中央經濟工作會議將農業(yè)供給側結構性改革作為2017年重要任務之一。2017年2月，中共中央、國務院下發(fā)中央一號文件《關于深入推進農業(yè)供給側結構性改革，加快培育農業(yè)農村發(fā)展新動能的若干意見》首次將農村電商作為一個單獨條目陳列出來，農村電商得到前所未有的重視。

發(fā)展農村電商，有助于農產品適應市場需求，優(yōu)化農產品區(qū)域結構，促進一二三產業(yè)融合。首先，農村電商可以通過“互聯(lián)網+”服務“三農”，使農民及時獲取市場動態(tài)，了解市場需求，掌握一手供需信息的同時及時掌握國家政策方向；其次，我國農產品產出受區(qū)域性影響較大，通過線上電商平臺極大地簡化了區(qū)域流通的中間環(huán)節(jié)，降低了農資購買成本，使農產品品種選購更加多元化、精準化；最后，隨著農村地區(qū)基礎設施和公共服務的不斷完善，農村電商的綜合服務功能進一步提升，農村電商不僅貫穿農產品生產、營銷環(huán)節(jié)，更進一步拓展至農村金融、農村服務業(yè)和鄉(xiāng)村旅游等環(huán)節(jié)，創(chuàng)新了一二三產業(yè)融合機制。

（二）助力精準扶貧。

十八屆五中全會提出，到2020年全國7，000多萬農村貧困人口要全部脫貧，832個貧困縣要全部摘帽。扶貧時間緊迫，攻堅任務非常艱巨。電子商務為扶貧攻堅開辟了新的道路。首先，在“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”的背景下，大批農民工及在外大學生選擇回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，農村就業(yè)機會增加。據阿里研究院調查顯示，與類似村莊相比，有網商村莊外出務工人數(shù)平均比無網商村莊少133人，2016年全國農村網商發(fā)展減少外出務工人口約1，200萬人；其次，通過電商平臺宣傳，農產品從傳統(tǒng)的重產輕銷模式向重產重銷模式轉變，農民整體經濟收入水平明顯改善；第三，農村及貧困地區(qū)的潛在經濟發(fā)展動力得到挖掘，實現(xiàn)精準幫扶，一些“養(yǎng)在深閨人未識”的優(yōu)秀農產品被人們熟知，一些因喪失勞動力而導致貧窮的農村人群通過開設網店重新找到了人生的支點。

（一）一縣一品生態(tài)經濟模式。

“一縣一品生態(tài)經濟模式”就是以某一品類農村特色產品或品牌為起點，以縣區(qū)企業(yè)、政府、社會組織、區(qū)域帶頭人為宣傳載體，多維度、系統(tǒng)化地通過在線上線下塑造本地化地域品牌，即風采一品、領先一品、創(chuàng)新一品、榜樣一品，通過一縣一品為切入點，樹立農村品牌，發(fā)展農村電商經濟新模式，從而通過“一縣一品生態(tài)經濟”農村電商模型推動當?shù)亟洕l(fā)展，將當?shù)氐奶厣a品通過電子商務推向全國乃至全球。

（二）集散地生態(tài)經濟模式。

“集散地生態(tài)經濟模式”就是利用區(qū)位和交通便利的優(yōu)勢發(fā)展物流產業(yè)，通過物流發(fā)貨的高性價比，吸引大批有實力的企業(yè)聚集于此發(fā)展電商產業(yè)從而形成“集散地模式”，帶動當?shù)仉娮由虅占皡^(qū)域經濟的快速發(fā)展。該模式的主要特征有：獨特的區(qū)位優(yōu)勢、發(fā)達的倉儲物流、完善的電商體系、較強的整合當?shù)刭Y源的能力。

（三）產業(yè)鏈生態(tài)經濟模式。

“產業(yè)鏈生態(tài)經濟模式”又稱為“跨域整合某一品類生態(tài)經濟模式”，是以某一品類的產品為切入點，所有與該產品有關的縣（區(qū)）共同參與，制定產品分類標準、建立溯源體系（農產品類）和服務標準（服務業(yè)），按統(tǒng)一的標準進行產品加工，統(tǒng)一進行品牌宣傳，打通該產品產前、產中、產后全產業(yè)鏈（生產/種植、加工、質檢、追溯、倉儲、物流、銷售、售后等）。

三、我國農村電商發(fā)展現(xiàn)狀

（一）農村電商規(guī)模增速迅猛，區(qū)域性差異縮小。

截至2016年10月，我國已有1，500億元的農產品電商、2，800億元的農資電商規(guī)模。已建成鄉(xiāng)村電商服務點35萬個，行政村覆蓋率已超過50%。數(shù)據顯示，2016年我國農村網絡零售額達到8，945.4億元，占網絡零售總額的17.4%。農村物流業(yè)務量平均指數(shù)為191.5，增長速度接近200%。高出同期總業(yè)務量35.4，增速超過30個百分點。從區(qū)域性來看，中西部地區(qū)發(fā)展勢頭明顯，但東部地區(qū)依然保持優(yōu)勢，中西部網絡零售額為3，284.6億元，季度環(huán)比增速達16.6%，高出東部地區(qū)增速3.2個百分點。但東部地區(qū)依賴電商基礎較好、滲透率高，網絡零售額達5，660.8億元，占比超過六成（63.3%）。

區(qū)域農產品結構變化明顯，從東部到中部，再到西部，服務型產品網絡零售額逐步增加，實物型產品網絡零售額逐步降低。東部農村地區(qū)農村電商網絡零售額以實物型為主，占比達到73.9%，中部地區(qū)實物型和服務型產品結構占比差距相對較小，占比分別為56.6%和43.4%。西部地區(qū)服務型占比較高，占比為63.6%。隨著電商市場的不斷成熟，以及物流配套等服務業(yè)的快速崛起，加上政府部門的頂層設計和政策紅利，今后一段時期仍將是農村電商發(fā)展的黃金時期。

（二）城市信息化增速空間小，農村電商迎來藍海。

我國農村網民的數(shù)量逐年增加，但城鄉(xiāng)互聯(lián)網普及差異依然較大。中國互聯(lián)網絡信息中心（CNNIC）發(fā)布的《第39次中國互聯(lián)網絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》顯示，截至2016年12月，中國網民規(guī)模達7.31億人，其中農村網民人數(shù)2.01億人。城鎮(zhèn)地區(qū)互聯(lián)網普及率為69.1%，農村地區(qū)互聯(lián)網普及率為33.1%，城鄉(xiāng)普及率差異較2015年的34.2%擴大到36.0%。

我國農村網民在即時通信、網絡娛樂等基礎互聯(lián)網應用使用率方面與城鎮(zhèn)地區(qū)差別較小，即時通信、網絡音樂、網絡游戲應用上的使用率差異在4個百分點左右；但在網購、支付、旅游預訂類應用上的使用率差異達到20個百分點以上，這一方面說明娛樂、溝通類基礎應用依然是拉動農村人口上網的主要應用，另一方面也顯示農村網民在互聯(lián)網消費領域潛力仍有待挖掘。

未來全國信息化普及的主要增長空間在農村，隨著電腦和智能手機的普及，以及農村居民對互聯(lián)網更深入的認識，農村市場正逐漸成為電商掘金的下一個黃金市場。城市的電商之間競爭已經白熱化，相對而言，農村和農產品市場，像藍海一樣在等待企業(yè)布局。

（三）農村電商發(fā)展仍面臨四重困境。

隨著政府推動和社會資本的持續(xù)支持、農村網民數(shù)量的逐漸攀升，未來五年將是農村電商發(fā)展的黃金時期。然而，目前農村電商的發(fā)展仍受農產品經營“小而散”、農村物流網絡不健全、農村電商人才匱乏、融資渠道不暢四重因素掣肘，亟待突圍。

一是產品“小而散”。目前，農村電商最常用的模式是將農產品從集貿市場直接轉換到互聯(lián)網，因此極易出現(xiàn)“小而散”的問題，組織化程度不高，難以進行規(guī)?；?、產業(yè)化生產等，導致地方農產品無法形成品牌化效應。

二是農村物流體系基礎薄弱。農村電子商務網站規(guī)模總體較小、第三方物流企業(yè)少、物流基礎設施落后、冷鏈物流供給能力不足，不能充分適應農產品季節(jié)性、易腐性、品種多等特點。

三是農村電商人才缺乏。農民老齡化兼業(yè)化、農村服務業(yè)落后、農業(yè)主體引進人才難等造成農村電商人才缺乏，加上宣傳、培訓力度不夠強，農民上網操作水平仍然較低。四是融資渠道不暢。農產品大都具有季節(jié)性，存貨需要大量資金。目前，各地農村電商多處于起步階段，缺乏有效信用擔保，向銀行等金融機構貸款困難，而金融貸款大都需要抵押，且十分有限。

四、農村電商發(fā)展建議

（一）突出頂層設計，實施差異化管理策略。

第一，加強頂層設計，優(yōu)化農村電商發(fā)展的制度環(huán)境。成立農村電商發(fā)展領導小組，引入專家型團隊，科學制定農村電商發(fā)展規(guī)劃；設立農村電商服務中心，組建以電商為主體的行業(yè)協(xié)會，統(tǒng)籌協(xié)調相關單位分工合作；設立農村電商發(fā)展專項資金，用于電子商務的宣傳、培訓、研究及獎勵；建立健全農村電商統(tǒng)計制度，強化農村電商統(tǒng)計隊伍建設。

第二，實現(xiàn)線上線下融合多渠道發(fā)展。有條件的農村地區(qū)可選取一批優(yōu)勢顯著、特色鮮明、輻射空間廣闊的本地企業(yè)作為電子商務企業(yè)，進行重點培育，定期開展“農村電商示范企業(yè)和示范網店”評選活動。

第三，構筑電商載體，形成產業(yè)集聚。依托各地優(yōu)勢產業(yè)，建立農村電子商務產業(yè)園區(qū)，集聚電商公共平臺、人才培養(yǎng)和創(chuàng)業(yè)基地等功能，為電商企業(yè)提供全方位服務，吸引各類電商企業(yè)入駐產業(yè)園；主動對接高端資源，提高與阿里巴巴、京東等大型電商平臺企業(yè)合作，建立具有地方特色的電商銷售平臺；打造具有行業(yè)特色的本地電商平臺，建設具有地方特色的行業(yè)網站。

（二）完善農村電商標準化建設。

部分農村因小微型電商低價惡性競爭、產品質量不過關導致地方品牌形象受損。應注重農村電商信用體系建設，營造良好的市場環(huán)境。組織成立農村電子商務協(xié)會等行業(yè)中介組織，通過購買服務發(fā)揮相關協(xié)會在聚集發(fā)展、規(guī)范市場、規(guī)范行業(yè)標準與行為、促進企業(yè)協(xié)作等方面的作用。同時，加快建立農村電商信用評級體系，通過購買信用評價服務，建立大中小各類網商企業(yè)和個人信譽的等級認證制度、信譽認證中心和電商信譽等級數(shù)據庫等，及時記錄與測評，以保障農村電商交易的可靠性與安全性。

（三）強化農村信息化人才培養(yǎng)。

電商人才缺乏是農村電商發(fā)展的一大掣肘。農村現(xiàn)有的人才儲備在經驗、知識水平上完全達不到要求，而城市的互聯(lián)網人才又不肯到農村去。只有把“人”這道坎做通、做透，才能攻下農村電商的最后關節(jié)。

一是把電子商務列入農民實用技術培訓和農村陽光培訓內容，創(chuàng)辦農村青年電商創(chuàng)業(yè)孵化基地，引導農業(yè)主體、返鄉(xiāng)青年、大學生“村官”、轉業(yè)轉崗農民開展電商創(chuàng)業(yè)；二是通過聯(lián)合高校、電子商務企業(yè)共建實習和培訓基地，鼓勵在校大學生網絡創(chuàng)業(yè)等方式，打通網商與所需人才之間交流與合作不足的障礙；三是將網商的人才需求納入已有人才政策體系中，搭建人才供需交流平臺，通過專場招聘會、赴外招聘、網絡招聘等形式，為農村和企業(yè)引進緊缺急需電商人才。（來源：公務員期刊網 文/鄒思逸 編選：電子商務研究中心）

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